巡回法庭大有可为 立功立德无问西东（巡回法庭以案释法）

最高人民法院召开巡回法庭表彰

暨选派工作动员大会发言摘登

不负党的重托 不负人民期待

最高法五巡分党组副书记、副庭长 刘竹梅

近两年来，全体五巡人坚决贯彻落实中央司法改革部署，履职尽责，攻坚克难，实现审判工作重心下移，就地吸附、化解涉诉信访矛盾，推动司改举措落实落地，助力巡回区政治、经济、社会平稳快速发展，赢得社会广泛、高度认可。

我们无愧于最高审判机关工作人员的使命担当。最高人民法院设立巡回法庭，是党中央的重大改革部署，也是党中央交给最高法院的一项光荣政治任务。身为一名共产党员、最高法院的一员，不折不扣贯彻落实党中央决策部署和院党组工作安排，既是信任，也是重托，更是责任。全体五巡人积极践行中国特色社会主义法治国家建设者和捍卫者的神圣使命，为巡回区人民群众提供优质高效司法服务，规范带动巡回区各级法院提升审判质效，为推进全面依法治国伟大征程贡献了自身力量。

我们没有辜负人民群众对公正司法的殷切期盼。人民群众对发挥巡回法庭职能作用、维护公平正义寄予很高期望。我们充分发挥驻地方优势，坚持司法为民、公正司法，切实维护社会公平正义，通过一个个具体的案件，以实际行动践行“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，让“老百姓家门口的最高法院”发挥更大作用，持续提升便民服务水平，不断增强人民群众司法获得感。巡回开庭把司法服务送到老百姓家门口，信息化建设让成果惠及最广大人民群众。

我们有幸参与了司法体制改革的伟大进程。本轮司法改革做成了过去多少年想做而没有做成的事。我们赶上了司法改革的好时代，必当勇立潮头，方显英雄本色。巡回法庭是司法改革之地，肩负改革之责，要行改革之事。近两年来，五巡人在巡回法庭的广阔舞台，全面落实司法责任制、推动法律适用标准统一、践行扁平化管理模式、建设新型“智慧法庭”、创新法治人才培养、探索诉服中心功能升级、推动法庭文化繁荣……。同时还着力在创新机制上下功夫：“每月一讲”广受赞誉，案件评查全面深入，电子卷宗先行一步，院校合作独具特色，繁简分流成效初显，法庭文化结出硕果。五巡生动诠释了司法改革“试验田”“排头兵”的活力、潜力、生命力，不仅验证了改革设计，更展示了改革成果、输出了改革经验。

我们获得了事业发展和个人成长的双丰收。院党组、周强院长和各相关部门对巡回法庭人力、物力、财力尽全力支持，使巡回人能够安心建功立业。而在巡回法庭，司法责任制彻底落实，权责相适的工作机制，丰富的改革实践，为人民法院司法改革事业发展和干部成长、成才提供了宝贵土壤。两载栉风沐雨，一朝淬火成钢，在院党组的亲切关怀下，一大批同志在巡回法庭晋升晋级、立功获奖，个人价值通过工作充分体现。

“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。”司法改革不是百米跑，而是接力赛，巡回法庭事业的长远发展，需要众人拾柴、薪火相传。望后来人以我们的肩膀为梯，不断向上攀登，继续建设好、发展好、维护好“老百姓家门口的最高法院”，不辜负院党组的重托，不辜负人民群众的期待，在中国特色社会主义新时代奏响不断推进司法改革的恢宏乐章！

巡回经历是我一生的财富

最高法二巡主审法官 潘 杰

2016年12月，我有幸被任命为第二巡回法庭主审法官，成为第二批“二巡”人。在这个开拓进取、干事创业的集体里，到处是催人奋进的正能量。两年的巡回经历是我一生的财富。

二巡增强了我的使命感和职业尊荣感。进入最高法院工作十六年，能够被选派到巡回法庭进行锻炼，既感激院党组的信任，也有能否胜任工作的压力。胡云腾专委主审的聂树斌案的依法公正改判，第一批巡回同志优异的工作成绩和健康亮丽的成长经历，给了我激励和鼓舞。“扎实做好巡回法庭各项工作，当好司法改革排头兵”，是临行前周强院长对巡回法庭干部提出的要求；坚守为新时代东北振兴提供有力司法服务和保障的政治定位，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，是贺小荣专委对二巡工作提出的具体要求，这些要求为我在巡回法庭工作提供了重要遵循。重程序，讲证据，坚持每案必询、庭审释明、最后一问，是二巡给予我的宝贵经验，使我明确了如何打通司法公正的“最后一公里”。带领审判团队七次赴边疆民族地区巡回审判，让法官多跑路，让群众少跑腿的做法，不仅赢得了人民群众“家门口的最高法院”的褒奖，也使我更加懂得了深入基层接地气、密切联系群众的重要意义。

二巡全面锻炼了我的司法能力。法官的成长除了书本知识的积累，更需要海量案件和扎实实践的锤炼。巡回法庭人均办案数逐年攀升，为法官广泛接触各类案件提供了条件。来到二巡后，我带领审判团队在一年多的时间内审结各类民商事案件181件，参审案件782件，涉及民商事审判各个领域，碰到不少疑难复杂和新类型案件，还参与行政、刑事案件的合议，由“专科医生”变成了“全科医生”，开阔了眼界，吸收了很多新理念。

巡回法庭卧虎藏龙。二巡副庭长苗有水、冯小光都是响当当的审判业务专家。定期召开的主审法官会议，是学习交流和思想碰撞的“大舞台”，同时，也是一种实行审判监督重要机制，切实做到放权不放任。二巡积极开展庭审进校园活动，我本人就曾担任审判长在重点高校进行公开庭审，既夯实了主审法官驾驭庭审的能力，也担当起培养社会主义法治人才、传播优秀司法理念的社会责任。

来二巡之前，我几乎没有团队管理的经验。来二巡后，我有了管理团队的平台，严格落实司法责任制，充分发挥主审法官核心作用，注重调动成员积极性，使得团队的审判绩效名列前茅，我作为主审法官的管理组织能力也得到迅速提升。

二巡砥砺了我廉洁的政治品格。二巡一直高度重视廉政建设。第二届庭领导班子上任伊始，就提出“不让一位同志因为违法违纪问题倒在黑土地上”，“730天如一日抓廉政建设”。多次组织参观红色教育基地，如抗联烈士纪念馆、抚顺战犯管理所、大梨树“干”字广场等，净化了心灵、锤炼了党性。大量身边人、身边事警示教育说明，廉政建设只有内化于心、外化于行，成为自觉才算真正落实到位。

奋斗者是最美的，为了共同的事业并肩奋斗的同志，天然具有浓厚的战友情谊。铁打的营盘流水的兵，临走之际，方觉依依不舍。巡回法庭寄托了一群“法律人”的法治梦想，也是我人生最丰厚的财富！

只管耕耘不求名利 立德立言无问西东

最高法四巡综合办公室主任 何 江

到巡回法庭之前，我从事了十五年的宣传工作，更多的是一个记录者和传播者的角色。感恩这个伟大的时代，让我有了亲身参与司法改革事业的机会。靠着集体的力量，我与四巡的战友们，一路披荆斩棘，攻坚克难，在司法改革的光荣册上留下了属于我们的印记！

两年来，我们牢记作为政治机关的基本属性，牢固树立“四个意识”，始终坚持“两个维护”，认真学习贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑指导实践推动工作，努力把党中央的路线方针政策贯彻落实于四巡的各项具体工作中。我们紧紧围绕执法办案第一要务，努力实现审判机关重心下移、就地解决纠纷、方便群众诉讼的改革初衷，多项审判信访指标长期位列全院前列；我们严格落实司法责任制，积极发挥司法体制改革试验田的作用，摸索推出的当庭宣判、地域回避、对话式文书等改革举措赢得各界好评；我们坚持围绕中心、服务大局，努力做好结合文章，主动服务中央确定的乡村振兴、国资国企改革发展、改善营商环境、普法宣传、中部崛起等国家战略，并在代表委员联络工作方面摸索出一条新路；我们坚持立足当下着眼长远，以党建带队建促审判，自身建设尤其是文化建设取得长足进步，形成了“同心同德、甘于奉献、顽强拼搏、敢于创新”的四巡精神，涌现出以全国模范法官方金刚为代表的一批优秀干部，培养锻炼了一支政治过硬、业务过硬、责任过硬、作风过硬的队伍，充分体现了司法体制改革的巨大成效。

在巡回法庭，综合办的角色很复杂：既是运输队，又是战斗队，既是参谋部，又是宣传部，既是通信兵，又是勤务员。工作范围涵盖了党务廉政、队伍管理、会务活动、内勤外联、文字材料、宣传舆情、机要保密、基建采购、财务国资、信息技术、餐厅物业、车队宿舍等20多个领域。面对艰巨的挑战，我们在本部相关职能部门的科学指导下，严格实行扁平化管理，坚持向改革要动力、要发展。在梳理明确岗位职责任务、建立完善各项工作机制的基础上，大胆放权压担子，充分激发每名同志的主观能动性，初步形成了一张自动运行的工作网络，为四巡的顺利开局和平稳发展提供了必要的保障。

当然，我们的许多摸索还处于起步阶段，需要时间和实践的检验。我相信，下一批奔赴巡回法庭的同志们，一定能青出于蓝、更上层楼。借此机会，我也想跟本部的各位同事说：如果你有热血有梦想，就来巡回法庭吧！这片热土值得你来，只管耕耘，不问收获，立德立言，无问西东！

在司法改革最前沿守护公平正义

最高法一巡主审法官 司明灯

两年来，在院党组和一巡分党组的坚强领导下，一巡人全面落实党中央和我院关于巡回法庭的各项决策部署，基本实现了审判工作重心下移、就地解决纠纷、方便当事人诉讼的改革初衷。

一、亲历试验田，走在司法改革的最前沿。四年前，党中央决定设立巡回法庭，一巡在广东深圳应运而生。作为“先行者”和“排头兵”，在这片充满生机活力的土地上，多项司法改革举措率先落地生根，创造了大量可复制、可推广的改革经验。首先是践行司法责任制改革。作为主审法官，经合议庭评议的案件我本人即可签发，不需要再报庭领导同意，只有合议庭决定再审或者极少数疑难复杂案件，才需要提交主审法官会议进行讨论，既充分体现“审理者裁判，裁判者负责”，又能保证案件办理的质量和裁判尺度的统一。其次是规范建设审判团队。一巡的审判团队按照“1 N 1”的模式配置，书记员负责处理案件程序性问题；法官助理负责初步审查案件材料，撰写审查报告；主审法官在此基础上集中精力对案件争议焦点问题进行研究和判断，极大提高了审判工作效率。再次是采取扁平化管理模式。极大减少了法官的业外工作，使法官能专心致志搞审判，全力以赴解纷争，充分实现了司法改革的初衷和目的。

二、开阔新视野，收获丰富的人生阅历。到了巡回法庭，就仿佛来到了一座百花园。首先，可以接触到各级法院、各业务部门的法官，基层法院到高级法院的法官通过跟案培训、借调接访等方式来到巡回法庭，本院不同业务部门的法官也从本部三个办公区聚集到了同一方天地，更多的思想交流总能碰撞出不一样的火花。其次，通过案件随机分配机制和合议庭随机产生机制，作为刑事主审法官的我参加过民事、行政案件的合议庭，我带领的刑事团队还承担了一百多件行政案件的审理工作。这极大地拓展了我的专业视野，丰富了我的人生阅历，对于我今后继续从事审判工作有很大的裨益。

三、守护公平正义，实现人民法官的职业理想。在巡回法庭，审判是最核心的工作，其他一切工作都围绕和服务于它。当我参加顾雏军再审一案的审理，端坐在庄严的法庭上的时候，当我指令再审的黄志明奸杀幼女案因事实不清、证据不足，由死刑缓期二年执行改判为无罪的时候，当我提审的刘平华运输毒品案因构成重大立功，由无期徒刑改判为有期徒刑的时候，当我下发再审决定书之日，因犯故意伤害罪正在监狱服刑的涂俊华被释放回家的时候，我更深切地体会到作为一名法官能够守护公平正义的职业尊严感、荣誉感和责任感。

当前，人民法院组织法刚刚修订，法院内设机构改革稳步推进，审判组织体系和审判权运行机制逐步完善，司法体制改革成果正在落地生效。巡回法庭，大有可为！巡回审判，未来可期！

做巡回法官是我无悔的选择

最高法三巡主审法官 王展飞

作为法律人，我们正有幸迎来中华民族历史上法治建设最好的时期。党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央全面推进依法治国，提出了一系列新理念、新思想、新战略。最高法院党组按照中央顶层设计，蹄疾步稳地推进各项司法改革举措，从健全司法权力运行机制到合理配置司法职权，从提高司法透明度到加大人权司法保障力度，新一轮司法改革大潮涌起。设立巡回法庭，就是以习近平总书记为核心的党中央做出的一项重大改革部署，是人民司法事业发展的历史性机遇。

还记得巡回法庭挂牌成立的第二天，我就接到了承办三巡“第一案”的任务，这是一起涉及行政机关和相对人之间的建设用地使用权出让合同纠纷，涉案标的大，双方矛盾对立非常尖锐，由江必新副院长亲自担任审判长。当时三巡整个办公区域还处于紧张的装修扫尾阶段，办公用具尚不齐全，连送达回证加盖印章都要派人赶回北京办理，但就是在这样的环境下，合议庭仅用了22天时间就调解结案，原告在春节前拿到了赔偿款，民营企业的产权依法得到保护，该案审理的高效和开庭程序的诸多创新也得到了双方当事人和旁听人大代表的一致认可。以“第一案”为标杆，做一名为民、担当、专业、高效、创新的新时代高水平法官成为我本人和全体三巡主审法官的职业追求。2017年1月至今，我所在审判团队共受理民商事案件336件，审结298件，审结率为88.7%，此外，还参审案件947件，参加主审法官会议69次，讨论案件250余件。两年来，三巡主审法官会议讨论案件时常迸发的智慧火花，庭领导和主审法官定期讲党课、审判业务课的精神大餐，精心打磨的裁判产品最终成稿的成就感，办公大楼每晚灯火通明的美丽剪影，三巡小菜园采菊东篱下的悠然时光，以及两年来朝夕相处、并肩作战结下的袍泽情谊。这一切，我想对于每一位三巡人来说，必将是人生中最值得回忆的一段历程，也必将是人生最宝贵的一笔财富。

时间是最客观的见证者。两年即将过去，三巡的各项工作取得了有目共睹的成绩。司法责任制、院庭长办案、审判团队建设、扁平化管理等各项改革举措已经全面落实。巡回法庭践行司法为民宗旨、服务经济社会大局、维护社会公平正义、推进司法体制改革的作用正在得以充分发挥，人民群众的司法获得感不断提升，家门口的最高法院已经成为巡回法庭最响亮的名片。这些成绩的取得，归功于党中央的英明决策和顶层设计，归功于最高法院党组的坚强领导和精心实施，还归功于全体三巡人追求卓越的“三巡精神”。

职业生涯中浓墨重彩的一笔

最高法六巡法官助理 李 宁

两年前，我积极响应最高法院的号召，从祖国最南端美丽的热带滨海城市三亚，来到古丝绸之路的起点和“一带一路”重要节点城市西安，成为六巡大家庭的一员。以下是我在六巡的工作和体会。

一、案件质量是立庭之本。

六巡的民商事二审和再审案件数量大，庭领导对办案质量的要求非常严格，要求必须做到“一个优”“四个透”。“一个优”，就是必须开优秀庭。“四个透”，就是承办人必须吃透案情，合议庭必须议透焦点，联席会必须说透问题，裁判文书必须讲透道理。

六巡还特别注意指导辖区高院提高办案质量。除采取个案指导、建立跟案进修制度、举办8期“一带一路”法治大讲堂、下发《六巡案例参考》等形式外，今年8月30日，六巡召开了第一次民商事审判工作座谈会。张述元副院长在讲话中总结了六巡及辖区民商事审判工作经验，研究了如何解决存在的问题，提出了案件裁判必须遵循的原则，受到辖区高院和省会城市中院的广泛好评。

二、严管厚爱，廉洁司法，守住底线。

庭领导严格管理，经常提醒大家绝不能办“三案”，不能过问其他团队审理的案件，不接受与案件有关的宴请，外出聚会需报请党小组长批准，出差必须在周六之前返回。在严管的同时，庭领导经常和大家沟通思想，对大家的关爱也是实实在在的。

三、政治学习制度化、经常化。

六巡成立以来，张述元副院长非常注重六巡的党建工作，分党组扩大会多次专题研究部署。六巡党支部利用辖区丰富的红色文化资源，带领干警先后赴延安、梁家河、富平、照金等地开展主题党日活动，接受革命传统教育，弘扬人民司法优良传统。同时六巡积极创新党课形式，与西安交通大学法学院党总支开展联合党课。多次部署意识形态工作，要求干警在原则问题和大是大非面前旗帜鲜明、立场坚定。

四、法官助理与主审法官密切配合，是完成巡回法庭繁重审判任务的关键。

司法责任制以后，主审法官就是一个审判团队的核心。法官助理与主审法官之间的密切配合对完成繁重的审判任务尤为重要。巡回法庭的法官助理很多是从中高级法院选拔的入额法官，作为助理如何配合好主审法官的工作，我的感悟有两点：一是转变思维，准确定位。做助理，既需要在合议时充分表明自己的意见，又需要在询问当事人，撰写审理报告和裁判文书时充分表达主审法官和合议庭的意见。而且，在工作中一定要学会尊重主审法官，案子上的事情必须多沟通，多请示，避免产生隔阂。二是主动适应和学习。助理应主动适应主审法官的办案风格和行文模式。想把工作做好，就要调整自己的办案风格，主动适应主审法官的行文模式，寻找差距，认真体会，学习借鉴；对主审法官在案子上提出的宝贵建议和意见，要虚心接受；以平和的心态面对主审法官的严格要求和批评，找出不足和缺陷，才能进步。

在六巡这两年，我的政治站位、大局意识以及业务能力都得到了全面提升，是我法官职业生涯中浓墨重彩的一笔，也是我一生的骄傲。