“20积分可以兑换洗衣液、洗脸盆，60积分可以兑换大米、食用油……张姨，您目前一共有65分，您想兑个啥？”连日来，新疆呼图壁县五工台镇百泉村“积分超市”热闹非凡，村民们高兴地排着队，用手中的积分兑换需要的生活用品，一片欢声笑语。
为破解乡村善治机制不健全、村民自治主体功能发挥不充分、党建引领落实不到位等问题，去年以来，新疆呼图壁县强化党建引领，积极推行积分制管理模式，依托村级党群服务中心、村集体闲置用房、小卖部等，在全县52个村全覆盖建立“积分超市”，解锁乡村“治理密钥”，开启乡村治理新模式。
制定积分体系，产出乡村治理“新动能”
“我当村干部20年了，曾经最大的苦恼是村民没有参与感，今年我们村里有了积分超市，环境整治人工费一分钱也没花，都是村民们自觉参与治理的，上次镇上组织观摩评比，我们村还得了第一名呢！”大丰镇高桥村党支部书记尚金山颇为感慨。
聚焦乡村治理薄弱环节和群众多元化需求，新疆呼图壁县采取自下而上的方式，广泛征求各基层党组织和党员干部群众对乡村治理意见和建议，经组织、乡村振兴、政法、民政等20余个部门单位集体研究，制定《呼图壁县乡村治理积分制、清单制运用指南》，围绕自治、德治、法治、示范带动等4个类别设置移风易俗、志愿服务、人居环境等47项积分细则，为积分制管理提供“路线图”。
为鼓励引导村民用“行动换积分”，各村结合实际调整积分内容和评价标准，建立“正向加分、反向减分”评分体系，对获得各级荣誉、积极参与公共事务、推动产业发展等群众认可的事项进行加分，对违反国家法律法规、道德失范、邻里纠纷等负面行为进行扣分，积分不设上限，一次最高加分10分。积极开展“积分换实物”活动，按照1积分折算人民币1元，村民凭借积分随时可到积分超市兑换等价商品。除了提供粮食粮油、日常生活用品外，各村结合本村特色提供增设展演入场券、农技服务、家政服务等，增强积分制管理“吸引力”。
亮晒积分多少，比出乡村治理“新风尚”
为确保积分制管理工作公平公正、科学合理，由村党组织领导，成立以村党组织书记为第一责任人，村“两委”干部、“访惠聚”工作队、监督委会成员、党代表、村民代表等为成员的积分管理评议小组和监督小组，负责村民积分动态更新、审核认定。同时，积极调动党员、网格员、志愿者等服务团队力量，轮流排班为村民做好积分兑换及登记工作。
以户为单位建立积分管理台账，按照“一事一积分、一月一公示、一季一评比”的原则，采取“个人申报 平时掌握”的方式，由评议小组核实登记积分加减情况，并向村民本人反馈。每月末评议小组对积分情况进行集中初审后提交监督小组复审，最终经村党组织会议审议通过后，将积分结果、积分事项通过“红黑榜”进行晾晒，接受村民的质询和监督。
“第一个月兑奖的时候，老百姓当热闹看，结果第二个月都想着要超过别人。”园户村镇和庄村村民马建国叹道。“现在我们邻居之间相互监督，不仅积极主动参加村级活动，还会对照积分细则规范自身言行，形成‘赚积分、比积分’的新风尚。”
用好积分结果，换出乡村治理“新成效”
为切实推动党员群众积分制管理工作常态长效，建立积分结果与评先选优、惠民福利、政治待遇“三挂钩”结果运用机制。每年末，积分管理评议小组对积分进行汇总，对得分前十名的农户进行表彰，并在“优秀共产党员”“最美家庭”“最美呼图壁人”等荣誉评选活动中优先推荐；对年度积分较低的，在全村进行通报批评，并安排村“两委”干部结对帮扶，让“后进”有“后劲”。结合群众需求，联合银行机构，将积分制纳入乡村诚信体系建设，年度积分值较高的，优先享受农业信贷、创业贷款等政策；同时转变只按股份基数进行村集体分红的传统模式，采取“按股分红 积分激励”的模式开展收益分配，增强积分制管理的“价值度”和“参与度”。对于连续2年以上积分靠前的村民，积分靠前的获得推荐“两代表一委员”、村级后备干部、入党积极分子等权利，不断激发党员群众向上向善的内生动力。
截至目前，该县参与积分兑换村民近千人次，兑换物品1400余件，兑换积分物品价值5万余元，推荐“优秀共产党员”“最美呼图壁人”“道德模范”100余名，荣获“最美家庭”荣誉称号30个。
“建立‘积分超市’的最终落脚点就是健全基层党组织领导的基层群众自治机制，增强村民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的实效。”呼图壁县委常委、组织部长曾君表示，“下一步，我们将扩建扩大积分超市、完善积分内容设置、开发增值服务，持续调动村民发挥主人翁作用，吹响乡村治理‘集结号’”。
（光明日报全媒体记者李慧 尚杰 赵明昊 通讯员孟鸽 杜长青 ）
来源： 光明日报客户端
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