近年来，湘潭市通过强化思想认识、强化工作统筹、强化队伍建设，市直机关党建工作氛围浓厚，取得了明显成效。但党建与业务“两张皮”的问题还在一些单位不同程度存在。抓好新时代机关党的建设，就是要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以系统思维推进党建工作与业务工作深度融合，在二者相互促进中实现机关党建高质量发展。
一、如何理解“推进党建和业务深度融合”
正确理解“推进党建和业务深度融合”，要认清三个相互关联的问题。
首先，要认准党建和业务的基本内涵。党建就是党的建设，它是指党为完成自身使命、保持自身生机和活力而从事的一系列自我完善的活动。党的十九大报告提出了新时代党的建设总要求，指出要“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争”，“5 2”的总体布局就是党的建设的主要内容。具体到市直机关党的建设，就是加强机关党组织的政治、思想、作风等方方面面的建设，把我们的机关党组织建设成为一个有凝聚力、战斗力、执行力的组织，这在每个单位都是一样的。业务则是根据法律法规、三定方案赋予每个单位的职能职责，业务工作根据单位不同千差万别。
其次，要弄清党建和业务的关系。二者是相互依托、相互促进的关系。党建工作引领和推动业务工作服务，用业务工作检验党建工作成效。如果离开了业务工作，党建工作就会脱离实际，形成“两张皮”，失去针对性和目的性，就不会有生命力;另一方面，业务工作不可能孤立地进行，必须依靠党组织，通过开展积极的思想政治工作，发挥党员的先锋模范作用，调动干部职工的积极性，协调理顺各方面的关系，解决矛盾，克服困难，才能保证业务工作的顺利完成。如果只谈党建工作不谈业务工作，那么党建工作就会流于形式、脱离实际;如果只谈业务不谈党建，搞不好，政治站位、政治方向就会出现偏差、跑偏方向。
再次，要澄清一些模糊甚至错误的认识。第一，党建与业务的同谋划、同部署不能只体现在平时开开会上面，要时时处处绷紧“融合”这根弦。在推进业务工作时，要主动思考如何发挥好党建工作的优势;在开展党建工作时，也要主动谋划如何服务中心大局。第二，党建与业务的融合不是简单地在业务工作前面加上一个“党建”的名头，搞形式上的生拼硬凑，而是有其内在规律和规范严谨的工作要求，需要建立健全完备的工作机制。第三，检验党建与业务的融合成效不是体现在口号喊得有多响、资料做得有多好，而是要看通过抓党建工作是否达到了提神振气、凝聚人心、发挥作用，最终促进业务工作高质量完成的情况。
二、为什么要“推进党建和业务深度融合”
机关党建是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，具有独特政治优势和特殊重要作用，对其他基层党组织有着风向标作用。推进机关党建与业务深度融合，既是总结党的历史上经验教训得出的重要结论，还是全面加强党的领导的现实需要，也是机关党建职责任务的内在要求。
从总结党史经验教训来看。回顾党的发展历程，在革命战争年代，军队和打仗是最大的业务，由于陈独秀等党的早期领导人对于政治斗争的经验不足，没有对掌握军队领导权予以足够的重视，导致革命蒙受重大损失。毛泽东在总结教训的基础上，提出了“枪杆子里出政权”的口号，创造性地“把支部建在连上”，强化党对军队的领导，大大提高了军队的组织性和战斗力，最终有力推进了中国革命事业的发展。而苏共垮台、苏东剧变，从内部因素来看，一个很直接的原因是长期忽视党的建设，导致党内资产阶级自由化思想泛滥，经济体制改革变成了政治体制改向，最终走向了亡党亡国。教训不可谓不深刻。
从全面加强党的领导来看。长期以来，我国在行政机关和学校、医院、企业等行业系统实行的是行政首长负责制，实践证明，这样的领导体制有利于提高效率、增强活力。但不可否认，一段时期内，在一些单位和地方也出现了片面注重经济发展和工作效益，党的领导被虚化、弱化、边缘化的问题，人心涣散、风气败坏，严重影响了队伍形象和事业发展。党的十八大以来，习近平总书记从战略和全局高度，提出要坚持和加强党的全面领导，“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”，这是中国特色社会主义制度的最大优势，也是办好中国一切事情的根本保障。
从机关党建职责任务来看。2018年10月，党中央印发《中国共产党支部工作条例(试行)》，要求各级党和国家机关中的党支部要“围绕服务中心、建设队伍开展工作”。2019年11月，党中央对《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》进行修订，明确提出机关党组织要“坚持围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建工作与业务工作深度融合、相互促进”。这是机关党建工作的根本职责和核心任务，是机关党建全部工作的出发点，也是衡量和检验工作成效的根本标准。
三、怎样做到“推进党建和业务深度融合”
推进党建和业务深度融合，既涉及思想认识问题，也涉及工作能力和工作方法问题。主要包括以下三个方面：
强化融合意识。思想是行动的先导，要牢固树立“围绕业务抓党建，抓好党建促业务”思想，增强推动党建和业务融合的思想自觉、政治自觉和行动自觉。从党的建设整体和全局看，党的建设新的伟大工程和党所领导的伟大事业始终是紧密联系、相互贯通、相互作用的，伟大工程为伟大事业提供保障，伟大事业为伟大工程注入动力。从机关党建工作的实践看，如果一个单位，党的领导松弛、干部队伍涣散、消极现象丛生、精神状态萎靡，又如何能一心一意谋发展、专心致志搞业务? 党建工作搞得好的单位，风气正、人心齐、干劲足，业务工作必然搞得好，也只有这样的党建工作，才更有生机、活力和存在的意义。
提升融合能力。要通过选配、培训、激励约束等举措，提高党务干部履职能力素质，有计划地推动党务干部与业务干部双向交流，建设一支精通党务、熟悉业务的复合型机关党务干部队伍。要选准结合点切入点，通过有效的载体和形式，把党的建设各项任务落实落细，推动机关党建工作抓在经常、融入日常。要充分发挥党组织在业务工作中的政治引领、督促落实、监督保障作用，通过创建党员先锋岗、设定党员责任区、开展岗位建功活动等，推动党员立足本职、担当尽责，更好发挥先锋模范作用。要以党支部为基本单位，以组织生活为基本形式，以落实党员日常教育管理制度为基本依托，加强对机关党员的教育、管理和监督，努力建设忠诚干净担当的机关党员干部队伍。
健全融合机制。完善的机制是推动党建工作与业务工作深度融合的长远之计、根本之策。要建立健全机关党建和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查的运行机制和领导班子成员既抓业务工作也抓分管范围内的党建工作的“一岗双责”机制，真正做到同吹“一把号”，同奏“一个调”。要发挥考核的指挥棒作用、选拔任用的导向作用，对机关党建和业务工作同总结、同述职、同考核、同评价，党员干部选拔任用、评优评先应当听取所在党支部、党小组意见，既要看业务工作完成情况，又要看党建工作实际成效。要坚持效果导向，把促进业务工作的完成落实作为检验机关党建工作成效的根本标准，真正把机关党组织的政治优势、组织优势和密切联系群众的优势转化为破解业务工作和队伍建设难题的有效武器。
推动党建与业务相互融合、共同发展，使机关党员更加有为、机关党组织更加有力、机关党建工作更加有效，是各级机关党组织面临的共同课题。各级机关党组织要自觉用习近平总书记重要讲话精神统一思想和行动，在推动机关党建和业务工作真正融合、深度融合、全面融合中，更好地发挥党建服务和保障中心工作的职能作用，不断实现机关党建高质量发展。
(作者单位：中共湘潭市直机关党员教育中心主任 庞杨)
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