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2019年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于国有企业退休人员社会化管理的指导意见》；7月，黑龙江省委办公厅、黑龙江省人民政府办公厅印发了《黑龙江省国有企业退休人员社会化管理工作方案》；10月，哈尔滨市委办公厅、哈尔滨市人民政府办公厅印发了《哈尔滨市国有企业退休人员社会化管理实施方案》。
为让广大退休人员更加了解国家、省、市有关政策，平稳有序推进国有企业退休人员社会化管理各项工作，市国资委对国有企业退休人员社会化管理相关政策进行解读。
含义及意义
企业职工退休后由街道和社区服务组织提供相应管理服务
国有企业退休人员社会化管理服务，就是指企业职工办理退休手续后，其管理服务工作与原企业相分离，人员移交街道和社区实行属地社会化管理服务，由街道和社区服务组织提供相应的管理服务。
开展国有企业退休人员社会化管理的意义重大。推进国有企业退休人员实行社会化管理是党中央、国务院重要决策部署，是全面深化国有企业改革、加快剥离国有企业社会职能和解决历史遗留问题的重要内容。积极推进这项工作，对于提高国企市场竞争力，更好保障退休人员法定权益和服务需求，整合服务资源，提高服务水平，确保退休人员共享全面建成小康社会新成果等都具有十分重要的意义。
完成时限和范围
2020年年底前集中力量实行社会化管理
2020年年底前，集中力量将尚未实行社会化管理的国有企业退休人员移交街道和社区实行社会化管理。为广大国有企业退休人员提供公平化、均等化服务，切实保障国有企业退休人员合法权益。国有企业管理的事业单位退休人员原则上一并移交实行社会化管理。国有企业离休人员原则上保持现有管理方式不变。中央金融企业退休人员管理工作，中央另有规定的依其规定执行。托管企业的退休人员视为已移交，原则上参照国有企业退休人员实行社会化管理。厂办大集体企业退休人员不移交。
档案及党组织关系移交
移交其居住地所在区、县(市)退管服务机构
国有企业退休人员的人事档案，移交其居住地所在区、县(市)退管服务机构集中统一管理。移交前已死亡退休人员档案由企业保管。
国有企业要对退休人员人事档案进行清理规范。由县(市、区)级以上党委管理的国有企业退休领导干部、涉密人员等的人事档案按照相关文件规定进行管理。
国有企业退休人员的党组织关系转往其居住地的社区党组织。
补充医疗保险
待遇水平不降低
国有企业退休人员原享受的补充医疗保险相关待遇，仍按原渠道解决，待遇水平不降低。
统筹外费用解决办法
新人新办法老人老办法统筹兼顾逐步消化
根据文件规定要按照新人新办法、老人老办法、统筹兼顾、逐步消化的原则，解决国有企业退休人员统筹外费用问题。退休人员统筹外费用包括企业以一定标准、按一定的期限向退休人员固定发放的有关费用。妥善解决统筹外费用问题的主体是企业，由企业确定统筹外费用处理途径。
老人老办法，就是对目前已办理退休的人员发放的现有统筹外费用进行认真清理、分类处理，符合有关规定(一般包括各级政府、原国家行业部门、中央企业集团公司规定)的统筹外费用，可以一次性计提，按现有方式发放，也可以一次性支付(经与退休人员协商一致，参考所在城市人口平均预期寿命)。对于企业目前自行发放的统筹外费用，由企业按现行途径妥善处理。
过渡期办法，就是国有企业在加强对职工工资福利统一规范的基础上，每年逐步减少新办理退休人员的统筹外费用。过渡期原则上不超过3年，过渡期起始时间应不晚于2020年年底。
新人新办法，就是对于过渡期满后办理退休的人员，按照企业所在地设区的市级以上政府有关规定应享受的待遇，由企业一次性支付，企业不再发放统筹外费用。
国有企业要严肃财经纪律，严禁借机巧立名目违规提高福利待遇，严格规范资产管理，坚决防止国有资产流失。不再新增统筹外项目，原则上不再提高发放标准。已实施企业年金的企业，不再发放统筹外费用。同时巡视、审计要求对企业发放的统筹外费用进行整改的，企业按照相关要求进行整改，与推进退休人员社会化管理对统筹外费用分类处理情况有所不同，国有企业退休人员要区分看待。
资产移交和移交费用解决办法及途径
纳入财政预算管理不向企业收取移交费用
国有企业现有专用于退休人员的服务场所、设备设施、器材用品等资产，经集团公司审核批准后，无偿划转给街道和社区。特殊情况可采取分割划转、调换等处置方式，依法依规妥善处理。
此次改革不向企业收取移交费用，接收退休人员实行社会化管理服务的经费纳入财政预算管理。退休人员社会化管理服务经费一般包括管理服务机构履行职能所需人员经费、办公经费及退休人员活动经费、党组织工作经费，以及社会化管理服务的基础设施建设经费和开展专项业务经费等。
退休人员社会化管理不是国有企业甩包袱，而是对目前退休人员管理渠道和服务方式的改变。退休人员永远是企业的退休职工，企业要继续关心关爱退休人员，做好走访慰问，采取党建共建等多种方式使退休人员能够了解企业改革发展情况。
市国资委表示：请广大国有企业退休人员放心，退休人员社会化管理并不是与企业脱离关系，企业关心关爱职工的情感纽带不会中断，原有待遇不会改变。请广大退休人员理解支持退休人员社会化管理相关工作，确保该项工作的顺利实施。(记者 张鸣霄)
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