他山之石丨重庆市公安局依托派出所打造公安服务“一窗通办”新模式

开栏语:2021年10月,重庆被正式确定为国家首批六个营商环境创新试点城市之一。为扎实推进创新试点工作,我市积极构建“1个总体方案+100个专项方案”推进体系,先行先试,差异化、自主化探索,力争打造营商环境创新试点“重庆样板”。为增强全市共建营商环境创新试点城市强大合力、凝聚力,“营商重庆”微信公众号特开设“营商环境创新试点”专栏,动态跟踪报道我市营商环境创新试点政策举措、改革成效、经验做法和典型案例,助推改革事项落地见效。

他山之石丨重庆市公安局依托派出所打造公安服务“一窗通办”新模式

市公安局

依托派出所

打造公安服务“一窗通办”新模式

近年来,市公安局深入推进“放管服”改革,发挥公安派出所点多面广、贴近企业群众的优势,探索推行派出所窗口“一窗通办”,就地就近提供治安、户政、交管、出入境等业务的综合服务。目前,实行窗口综合服务的派出所726个,占全市户籍派出所总数的83.1%;窗口可办业务总量达134项,80%的事项当场办结、立等可取。

最大程度下放服务事项和审核权限

01

拓展派出所窗口服务事项

对公安政务服务事项开展系统梳理和可行性评估,在实地调研企业群众现实需求和派出所窗口承接能力的基础上,将跑动次数多、使用频率高、涉及面广的事项全部纳入派出所“一窗通办”服务范围,配套制定《派出所窗口综合服务业务清单》,涵盖治安、交巡、出入境3个警种4大业务板块,共28类134项具体事项,可办事项比改革前增加43项,增幅达47.3%。

02

下放调整审批审核权限

交管业务方面,机动车驾驶证补换领、交通违法处理、核发机动车检验合格标志等35项业务,由区县公安局直接下放到派出所办理;户政业务方面,15项业务审批权由区县公安局下放到派出所,婚生子女出生登记、居民户口簿补办、户口迁移证件补办等5项业务取消审批由区县公安局下放至窗口直接办理。

03

科学布局城乡派出所综合服务窗口

综合考虑地理位置、实有人口、业务需求量等因素,城区派出所全面推行“一窗通办”,农村地区派出所可根据地域实际,在一定片区内指定至少一个中心派出所推行“一窗通办”,辐射周边地区企业群众。目前推行“一窗通办”服务的城区派出所215个,农村地区派出所511个,群众办事最远路程由过去超过100公里缩短至10公里内。

最大力度整合业务系统和设施设备

01

研发统一的应用操作系统

针对业务事项下放多、系统平台涉及多、办理操作界面切换多的现实问题,开发派出所“一窗通办”服务应用系统,整合人口管理、居民身份证管理、居住证管理、非机动车登记、犯罪记录查询等本地公安业务系统,实现业务工作“分类管理、统一授权”,窗口民警“一点登录、全网通办”。

02

整合各业务板块的外接设备

针对各业务系统技术标准不一致、同一功能设备规格参数不一致、配套终端设备需求不一致的情况,开发协同软件以提高设备兼容性,综合服务窗口外接设备由初期的17个缩减至9个。

03

充分利用派出所原有硬件资源

坚持实用便民宗旨,硬件建设不搞大拆大建,充分利用原有场地和设施设备,业务量较大和有条件的派出所可根据实际适当改造,90%以上的派出所改造费用在2万元以下,以最小投入实现最优服务效果。

最大限度优化办理机制和配套服务

01

优化事项办理流程

同步推进“减材料、压时限”,逐一梳理每项业务所需的申办材料,全面取消各类循环证明、重复证明;群众使用率高的业务,如跨区县夫妻投靠、跨区县购房迁入、投资创业迁入、务工迁入等,审批时限由原来的25个工作日缩短至10个工作日。

02

全面推行容缺办理

对能够在线核验的证件材料,企业群众不再提交,由系统自动获取、电子归档;对暂时缺失的物业入住、资质条件等证明材料,以及暂未开展现场核查的情形,实行告知承诺,予以先行办理。

03

健全完善配套机制

建立“警邮”“警医”合作机制,在所有实行“一窗通办”服务的城乡派出所引入邮政寄递服务,落实最低资费标准,实现申请材料、办件结果“不见面”转递;投放自助体检机,将驾驶人自助体检信息与综合服务窗口共享,实现体检信息网上传递、窗口换证一站式办理。

最大强度推动责任落实和工作落地

01

落实综合服务窗口标准化建设

对照公安派出所正规化建设系列标准,对派出所“一窗通办”窗口的门头门楣、标识标牌、功能分区、背景墙面等进行统一设计。研究制定综合服务窗口作息时间、着装礼仪、文明用语、咨询导办等方面的管理制度,规范窗口民警言行举止,展示公安良好形象。

02

盘活派出所现有警力资源

原则上不增加窗口警力,通过内部挖潜和能力提升等途径解决“一窗通办”的警力缺口问题。对个别业务量大的派出所,适当调剂下沉警种警力支援,推动窗口民警业务能力的全面提升,实现“一警多能”。

03

严格业务技能培训考核

对纳入“一窗通办”的134项业务,逐一编制业务操作指南和系统操作指引,采取集中培训、送教到所、跟班学习、练兵比武等方式,常态开展业务技能训练。


他山之石丨重庆市公安局依托派出所打造公安服务“一窗通办”新模式

来源丨怀化市优化办

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