本文作者：Ted Chen
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JHA工具的深度解析与实践应用
JHA的英文全称为Job hazard analysis，顾名思义为“工作危害分析”，是企业EHS管理中应用最为广泛的管理工具之一，同时也是《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》中推荐的风险评价工具。笔者在十来年的EHS管理工作生涯中，很早就接触到JHA工具的概念并延伸到工作实践中，有感于此工具对降低安全风险的实用性，但是同时在应用中常常被管理人员滥用或者仅作为一种安全履职证据，失去其本身作为管理工具的初衷，此文试图就JHA工具进行了较为深度的解析，并分享一些实践应用。
首先，JHA作为工具有其局限性，在OSHA的定义中为：一种对工作任务进行风险识别的技术方法，他着重于工人、作业内容、工具和环境之间的关系，通过采取措施将不受控制的风险进行消除或将其降至可接受水平。从字面意思上强调的是“现场工作”的过程中，因此千万不能将其不分场景进行滥用，否则造成事倍功半的效果，引起EHS管理混乱。从其工具的实用性和有效性上考量，一般应用场景如下：
➤ 应用于员工进行的常规作业，作为安全操作规程(SOP)中风险识别和控制措施的依据或内容。
➤ 应用于重大检维修作业，作为危险性程度较高的作业（如特殊作业、交叉作业等）的风险识别和控制措施的依据或内容。
JHA实施步骤
JHA作为一种管理工具，不同性质的公司有不同的理解和程序要求，总结其流程要求基本涵盖PDCA循环的步骤，一般分为如下步骤：
JHA步骤1：选择工作
正所谓凡事预则立，不预则废，在进行一项工作的JHA分析时，需要定义清晰的作业信息和JHA小组成员。作业信息一般包括作业名称，区域/部门，作业频率、工艺流程等。JHA是一个团队的工作，所以需要成立由一个由负责人/leader和成员组成的小组来执行。
那么进行灵魂拷问，谁是JHA的负责人呢？
从实践上看，JHA负责人由现场经理/负责人担任，且在EHS经理/人员的支持下进行，较为切合实际和有效。大家可以思考一下为什么笔者不建议由EHS人员作为JHA的负责人？
那么谁应该参加工作危害分析(JHA）？
建议如下：
（1）作业员工 (强制性)；
（2）现场作业监护人/监督人(强制性)；
（3）EHS人员；
（4）设备、工艺等专业工程师；
（5）受影响的相关方代表；
（6）第三方专家。
JHA步骤2：将工作分成若干个作业活动
这个阶段主要为实地观察工作过程并与作业人员一起讨论，现场了解他们在做什么，为什么这样做及每项作业活动的风险，同时也可回顾过去发生的事故/事件报告和BBS观察的结果，将工作划分为若干个作业活动( 可观察到的活动,身体位置,手势)， 务必要求客观，事实，精确 (不是解释，不是判断)。实践中需要注意的是最好控制在5到10个步骤，并清晰简要地描述作业步骤和确认步骤的顺序。
JHA步骤3和步骤4：识别危害和进行风险评估
此阶段是JHA分析的最为“核心”的部分，是否能进行恰当的危害识别和风险评估是最根本的任务和要求。
对于较为简单的日常作业，可将步骤3和步骤4合二为一，直接定性分析期潜在危害和危害程度：
识别危害主要是分析作业过程中潜在的危险源，包括如下方面：
➤ 不安全的工作条件：过重的负载, 受限空间 …
➤ 不安全的设备：无防护装置的转动部件,漏电, …
➤ 不安全的环境：噪声, 照明, …
➤ 不安全的物料：有毒有害物料,易燃，易爆 …
➤ 不安全的组织：缺少培训, 作业的组织方式…
➤ 客户或第三方现场存在的危害身体和健康方面的风险
识别危害也可引用“5M因素法”，进行较为全面的识别：
对于较为复杂或风险性极高的作业，可运用风险评估工具进行分析。从实践上各种公司采用不同的评价方法，其各有利弊和适用情况，一般可采取风险矩阵进行评价。
风险矩阵示例
风险的危险程度依赖于两个参数:
（1）潜在风险产生后果的严重性；
（2）发生伤害和暴露于职业危害风险的概率；
评估时取风险最严重的后果，然后根据风险值得高低制定不同的降低风险措施。
附：两种JHA形式示例
定性方式的JHA
定量/半定量方式的JHA
JHA步骤5：降低风险
此阶段主要目的是通过控制措施达到可接受的风险水平，考虑尽量采用本质安全的方式进行风险的有效控制，如下：
➤ 设备或工艺设计的修改
➤ 编制标准作业程序(SOP)或者更新
➤ 培训设计或修改
➤ 培训实施
➤ 多人或个体防护装备的采购
➤ 标识
➤ 将风险告知作业人员 …
一个好的行动方案常常包括几个互补的行动， 如：少数便宜且易做到的改进措施能够很快地完成，比如：
➤ 临时方案，直到更可靠的控制措施到位；
➤ 对更可能导致事故或职业疾病的采取永久性方案；
➤ 对可能导致极坏后果的采取永久性方案。
JHA步骤6：实施行动方案
行动方案实施需明确确责任人和完成时间表，忌讳制定的责任人为多人，导致实际实施难以执行。
现场作业时对照JHA进行检查,确保防护控制措施在现场有效。其中实践中容易缺失的环节为承包商对JHA的知晓和执行，导致JHA仅仅停留在纸面上，因此建议将JHA风险告知作为施工承包商安全交底的一部分。
JHA步骤7：定期复审
如同任何的程序文件或管理方法，JHA并不是一旦完成就永久不变，当遇到如下情况时，考虑重新进行JHA回顾或者更新：
➤ 执行规定, 标准操作程序(SOP)遇到的困难 …
➤ 缺少安全装置或程序, …
➤ 法规,规定的变动
➤ 设备设施的变更
➤ 工作任务的变化
➤ 类似作业的事件/事故发生
建议对日常作业的JHA每年进行回顾或复审。
JHA执行过程的难点及其局限性
需要值得注意的是，JHA作为EHS管理的一种工具，有其执行上的难点和局限性，如下：
1.施工作业承包商参与JHA分析不足，也是执行中的难点；
2.作业过程监督中，作业人员为节省时间未完全按照JHA执行难以避免；
3.使用风险矩阵工具进行JHA分析，对于职业病风险（如噪音危害，化学品危害因素等）而言不太适用；
4.JHA分析问题较为直接明了，易于一线人员掌握和理解，但缺少定量的分析，不适用于对装备和工艺的分析；
5.JHA中对于分析作业过程环境风险缺乏有效在分析工具，如作业过程土壤污染，水污染，环境排放风险；
因此，EHS的管理需要不断吸取新的思想和管理手段/工具，并实际运用到现场，不断提高，永无止境。
以上部分观点为个人感悟，抛砖引玉供同行交流。
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