6月30日，辽宁省政协十二届十八次常委会议在圆满完成各项议程后闭幕。会议期间，22位省政协常委、委员及有关专家围绕“全力打造数字辽宁，助力产业转型升级”作了口头发言，现将市政协主席郝宏军的发言全文刊登如下，敬请关注。
习近平总书记2021年在致世界互联网大会乌镇峰会的贺信中指出，要“增强数字政府效能，优化数字社会环境”。加强数字政府建设，是创新政府治理理念和方式的重要举措，是强化政府运行、决策、服务、监管能力的重要引擎，对加快转变政府职能，建设法治政府、廉洁政府、服务型政府意义重大。近年来，大连市以建设人民满意的数字政府为目标，围绕政务服务“一网通办”、城市治理“一网统管”、政府业务运行和监管“一网协同”，积极探索政府运行、政务服务和城市治理新模式。具体做法是：
1、统筹云网资源。一是优化全市电子政务基础资源配置。采用“以政务云为主，政府数据中心为辅”管理模式，按照系统可靠性将政务信息系统分类，将需求较高的政务信息部署于政务云，将需求相对低的信息部署在市政府自建机房。二是扩充政府数据中心的硬件资源池。充分利用钻石湾、金福星数据中心等条件较好的机房，将其作为生产环境，提升市政府机房一体化算力，同时为疫情等突发事件提供应急硬件资源保障。三是按照“一局一策”的原则，对具备运维能力数据中心机房，允许由该单位自行管理;不具备条件的，调整为网络节点机房，可用硬件资源迁移至政府数据中心。全市74个市本级政务部门，12个区（市、县、先导区）556个政务部门及其所属单位，149个街道（乡镇）和1646个社区（村）均已接入政务外网，四级基础网络基本形成。
2、强化数据支撑。按照“打通数据壁垒”要求，通过“汇、治、融、享、用”充分整合政务信息。“汇”，即按需汇聚数据。对全市61个部门、12个地区的数据情况进行摸底统计，形成全市政务数据台账。“治”，即有效治理数据。依托一体化数据治理平台，对多系统汇聚数据进行清洗，解决身份证号码缺失、银行账号不准确、重复冗余等数据质量问题，建立了数据及时更新和快速校核机制。“融”，即推动数据融合。对全量数据进行标签化处理，对分散数据进行融合治理，建设了地理信息库，已发布1030个数据接口，可提供人口、法人、不动产等多维度查询核验。“享”，即加强数据共享。建立数据需求“动态清零”工作机制，通过市共享平台发布政务信息资源目录3262个，信息项10217个，汇聚75亿条数据，向省电子证照库汇聚242类2200余万条电子证照数据。“用”，即深化数据应用。五年来，全市共建设各类政务信息化项目440个，总投资27.86亿元，全力推动数据在公共服务、决策辅助、应急预警等各种场景进行跨地区、跨部门、跨层级的协同应用。
3、推进三网建设。一是建设兼容贯通的综合支撑平 台。将其作为全市电子政务系统总入口，采取单点登录方式 集成门户网站、协同办公、各委办局业务系统和各区市县自 建个性化系统，按需配置系统权限、菜单权限、数据权限和 操作权限，实现权限、数据、操作全程可追溯，形成跨系统 联动的综合数据分析和工作流。二是建设标准规范的对内管 理平台。将政府各部门内部使用的应用系统全部纳入对内管 理平台，通过综合应用支撑平台“一窗登录”，实现政府各 部门内网门户、协同办公及各职能条线业务系统等政府运行 “一网协同”，以及疫情防控、社情民意等城市治理“一网统管”。三是建设实用便捷的对外服务平台。整合面向群众、企业提供服务的应用系统，用于政务服务 “一网通办”，PC端主要包括一体化政务服务网、市政府门户网站;移动端主要包括“辽事通”APP大连频道、“e大连”市民云及市政府门户网站手机版。形成横向覆盖市级政府部门和区（市县）政府，纵向与国家和省两级共享交换平台互联互通的政务信息资源共享交换体系。
通过数字政府建设工作实践，我们认为，数字政府建设必须遵循信息化建设规律，强化顶层设计，加强统筹管理，优化建设模式。在方向上由 “大而全”向 “小快灵”转变，在模式上由推倒重建向整合提升转变，在数据上由全量归集向按需汇聚转变，在管理上由分散式管理向集约化建设转变，才能有效推动政府数字化转型，提升数字政府业务协同、政务服务和社会治理能力，进一步打造一流营商环境。
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