文/羊城晚报全媒体记者 唐珩
10日，羊城晚报记者从广东省人民政府官方网站获悉，为贯彻落实《国务院办公厅关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》文件精神，进一步改进科研经费管理、激发科研人员创新活力，鼓励科研人员多出高质量科技成果、为实现高水平科技自立自强作出更大贡献，支撑更高水平的科技创新强省建设，广东省发布了《关于改革完善省级财政科研经费使用管理的实施意见》（下简称《意见》）。
扩大科研项目经费管理自主权
《意见》提出，进一步精简合并预算编制科目，科研项目直接费用预算科目统一精简为设备费、业务费、直接人力资源成本费三大类。直接费用中除50万元以上的设备费外，其他费用可只提供基本测算说明，不需提供明细。
在项目总预算不变的情况下，进一步下放项目预算调剂权。在人才类、基础研究类、软科学研究类等定额资助的科研项目中推行经费包干制试点，不再编制明细费用科目预算。
完善科研项目经费拨付机制
《意见》提出，各部门应根据不同类型科研项目特点、研究进度、资金需求、资金支出进度等，建立项目经费分类拨付机制，合理制定经费拨付计划并及时拨付资金。有关部门要在项目任务书签订后30日内，将经费拨付至项目承担单位。
项目完成任务目标并通过综合评价验收，且项目承担单位和项目负责人无不良科研信用记录的，结余资金留归项目承担单位统筹用于科研活动直接支出。
加大科研人员激励力度
《意见》提出，要提高间接费用比例。间接费用按照不超过直接费用扣除设备费后的30%核定，对数学等纯理论基础研究项目，间接费用比例为不超过60%。
在省属科研院所、粤港澳大湾区国家技术创新中心、省实验室等科研机构中开展试点，允许试点单位从财政安排用于稳定支持科研项目的经费中提取不超过20%作为奖励经费。
扩大直接人力资源成本费开支范围，项目承担单位为参与项目研究的科研人员及科研辅助人员缴纳的社会保险补助、住房公积金等可纳入直接人力资源成本费科目列支。
合理核定绩效工资总量，探索对承担省级以上重大科研项目的高层次人才、国家和省实验室领军人才、高校重点学科带头人实行年薪制，年薪所需经费在项目经费中单独核定，不计入单位绩效工资总量调控基数。
加大科技成果转化激励力度，鼓励科技成果通过协议定价、在技术交易市场挂牌交易、拍卖等市场化方式进行转化。科技成果转化所获收益可按照法律规定，对职务科技成果完成人和为科技成果转化作出重要贡献的人员给予奖励和报酬。科技成果转化现金奖励计入所在单位绩效工资总量，但不受核定的绩效工资总量限制，不作为核定下一年度绩效工资总量的基数。
减轻科研人员事务性负担
根据《意见》，项目承担单位要确保每个科研项目配有相对固定的科研财务助理，为科研人员在预算编制、预算调整、资金开支、财务决算、经费报销和验收等方面提供专业化服务。
项目承担单位因科研活动实际需要，邀请国内外专家、学者和有关人员参加由其主办的会议等，对确需负担的城市间交通费、国际旅费，可在业务费中列支。允许项目承担单位对国内差旅费中的伙食补助费、市内交通费和难以取得发票的住宿费实行包干制，并推进科研经费无纸化报销试点，简化科研项目验收结题财务管理。
精简科研仪器设备采购流程，对科研急需的设备和耗材采用特事特办、随到随办的采购机制，可不进行招标投标程序。
对为完成科研项目任务目标，从科研经费中列支的因公出国（境）经费、差旅费、会议费、培训费不纳入“三公”经费、行政一般性支出统计及考核范围，不受零增长要求限制。
创新财政科研经费投入与支持方式
《意见》提出，要发挥财政经费的杠杆效应和导向作用，引导建立创新创业多元化投入机制。围绕国家和省重大战略需求、前沿科技领域，遴选全球顶尖的领衔科学家，在确定范围内，由领衔科学家自主确定研究课题，自主选聘科研团队，自主安排科研经费使用。
支持新型研发机构实行“预算 负面清单”管理模式，鼓励新型研发机构采用与国际接轨的治理结构和市场化运行机制，实行理事会领导下的院（所）长负责制。
改进科研绩效管理和监督检查
有关部门要进一步强化绩效导向，从重过程向重结果转变，健全差异化的绩效评价指标体系。
强化科研项目经费监督检查，严肃查处违纪违规问题。加强事中事后监管，减少过程检查。实行随机抽查、检查，推进监督检查数据汇交共享和结果互认。对各类主体在科研经费管理和使用过程中出现的失信情况，纳入信用记录管理，对尽职无过错科研人员免予问责。(更多新闻资讯，请关注羊城派 pai.ycwb.com)
来源 | 羊城晚报·羊城派
责编 | 许张超
版权声明：本文内容由互联网用户自发贡献，该文观点仅代表作者本人。本站仅提供信息存储空间服务，不拥有所有权，不承担相关法律责任。如发现本站有涉嫌抄袭侵权/违法违规的内容， 请发送邮件至 举报，一经查实，本站将立刻删除。